De termen 'federale schuld' en 'federaal tekort' worden vaak gebruikt door beleidsmakers en praktijkmensen bij het bespreken van de welvaart van het land en de efficiëntie van bestaand of voorgesteld beleid.
De twee concepten lijken veel op elkaar, maar zijn niet uitwisselbaar. In feite is het federale tekort per definitie "het jaarlijkse verschil tussen overheidsuitgaven en overheidsinkomsten, " terwijl federale schuld is "De accumulatie van tekort in het verleden, minus overschotten" - met andere woorden, de schuld geeft de hoeveelheid geld aan die de federale overheid heeft dankt.
Hoewel het nationale tekort kan krimpen of toenemen, afhankelijk van de hoeveelheid inkomsten die de overheid in een fiscaal jaar heeft geïnd, is de schuld een cumulatief bedrag dat de neiging heeft om met de tijd mee te groeien - omdat de regering geld blijft lenen om de tekorten te dekken. Als zodanig kan het federale tekort verminderen (dat wil zeggen dat de overheid een begrotingsoverschot kan hebben als het meer verzamelt dan het uitgeeft) maar tegelijkertijd kan de federale schuld groeien.
Federaal tekort wordt elk fiscaal jaar berekend - bijvoorbeeld, fiscaal jaar (FY) 2018 gaat van 1 oktober 2017 tot 30 september 2018.
Volgens recente statistieken bedraagt het Amerikaanse federale begrotingstekort voor FY 2018 $ 440 miljard. Deze gegevens worden verkregen door de jaarlijkse opbrengst van $ 654 biljoen af te trekken van de jaarlijkse besteding van $ 4,094 biljoen (gegevens van het "Mid-Session Review Fiscal Year 2017, Table S-5," Office of Management and Budget).
Hoewel de regering het tekort voor 2017 heeft verlaagd en ondanks de optimistische voorspellingen van de regering Obama, zou de opheffing van het federale tekort noodzakelijkerwijs grote belastingverhogingen en enorme bezuinigingen met zich meebrengen..
Ondanks verlagingen in het afgelopen fiscale jaar, is het Amerikaanse nationale tekort in het afgelopen decennium gegroeid. Een dergelijke verhoging hangt van verschillende factoren af:
Inderdaad, terwijl de recessie een grote rol speelde bij het vergroten van de federale tekorten, zijn er nog andere belangrijke factoren waarmee rekening moet worden gehouden. Bovendien is de Amerikaanse economie sinds 2008 grotendeels hersteld (ook al blijven de tegenvallers duidelijk zichtbaar) - maar het federale tekort is nog niet verdwenen.
Integendeel, in elk begrotingsjaar worden met opzet de tekortuitgaven gecreëerd door de overheid. Hoewel het tegenstrijdig lijkt, zijn overheidsuitgaven een van de belangrijkste aanjagers van economische groei - als zodanig moeten de president en het congres investeren in veiligheid, leger, gezondheidszorg, infrastructuur en openbare projecten. Niet alleen zorgen de bestedingen voor personeel, maar het stimuleert ook de economische ontwikkeling. De cyclus is eenvoudig:
Opzettelijk tekort uitgaven maken deel uit van de zogenaamde "expansief fiscaal beleid,"Die mogelijk ook belastingverlagingen en verhoogde voordelen met zich meebrengt.
Integendeel, als de overheid een begrotingsevenwicht of een begrotingsoverschot nodig heeft of wil bereiken, zal ze een "coneerlijk fiscaal beleid,"Wat een vermindering van publieke investeringen, belastingverhogingen en voordelenvermindering met zich meebrengt.
Federale schuld is het cumulatieve bedrag dat de Amerikaanse overheid verschuldigd is. Tot nu toe heeft de Amerikaanse federale schuld een zorgwekkende $ 19,8 biljoen bereikt. De gigantische hoeveelheid is verdeeld in twee categorieën:
Intragouvernementele holdings nemen ongeveer 30% van de totale schuld voor hun rekening en zijn verschuldigd aan verschillende federale agentschappen (meer dan 230).
In dit geval is het proces vrij ingewikkeld, aangezien federale agentschappen deel uitmaken van de overheid zelf. Intragouvernementele posities worden gegenereerd wanneer agentschappen meer belastinginkomsten verzamelen dan ze nodig hebben en gebruiken het extra geld om Amerikaanse staatsobligaties te kopen (overheidsschuldinstrumenten uitgegeven door het ministerie van Financiën om de staatsschuld te financieren).
Volgens de Monthly Treasury Statement van het Amerikaanse ministerie van Financiën werden de intragouvernementele posities vanaf december 2016 als volgt verdeeld:
Het grootste deel van de schuld (meer dan $ 14.400 biljoen) is in handen van het publiek (dat wil zeggen beleggers, overheidsinstanties, buitenlandse overheden, beleggingsfondsen, bedrijven, banken, verzekeringsmaatschappijen, enz.).
Volgens de Treasury Bulleting van het ministerie van Financiën van de Verenigde Staten, werd de overheidsschuld vanaf december 2016 als volgt verdeeld:
De grootste aandelen van de Amerikaanse buitenlandse schuld worden aangehouden door China (meer dan $ 1.100 biljoen) en Japan (meer dan $ 1.100 biljoen). Andere grote houders zijn Ierland, Brazilië, Caymaneilanden, Luxemburg, België, Zwitserland, het VK, Hong Kong, Saoedi-Arabië en India - die tussen $ 130 en $ 245 miljard houden.
De Amerikaanse schuld - die bijna 20 triljoen dollar bedraagt - is een van de grootste schulden in de wereld, ook al moeten we rekening houden met de bevolking en de omvang van het land en zijn economie. De groeiende omvang van de federale schuld kan worden verklaard door verschillende factoren:
De groeiende omvang van de federale schuld vormt een ernstig probleem voor de Amerikaanse economie. Hoewel op de korte termijn de overheidsuitgaven positief zijn, zou de voortdurende groei van de staatsschuld uiteindelijk een kantelmoment kunnen bereiken.
Elke president moet investeren in economische groei en openbare projecten bevorderen; Bovendien beloven presidentskandidaten vaak grote belastingverlagingen en hogere uitkeringen om de steun van de bevolking te krijgen. Op de lange termijn kan de Amerikaanse economie echter ernstige gevolgen hebben.
Schuldhouders zouden bijvoorbeeld hogere rentetarieven kunnen eisen, de vraag naar Amerikaanse staatsobligaties zou kunnen afnemen, het buitenland zou kunnen stoppen met het lenen van geld en het verlof van de sociale zekerheid zou niet voldoende kunnen zijn om de pensioenuitkeringen van babyboomers te dekken. Als de federale schuld een kantelmoment zou bereiken, zou de overheid gedwongen worden om belastingen te heffen en voordelen te verminderen, terwijl pensioenfondsen drastisch zouden verminderen.
De federale schuld en het federale tekort zijn twee kernbegrippen die verband houden met de federale begroting van de Verenigde Staten. Ondanks enkele gelijkenissen zijn de schuld en het tekort heel verschillend en kunnen zich niet vergissen.
Federaal tekort is het verschil tussen overheidsuitgaven en overheidsinkomsten die elk fiscaal jaar worden berekend (het fiscale jaar gaat van 1 oktober tot 30 september van het volgende jaar), terwijl federale schuld de hoeveelheid geld is die de overheid aan verschillende belanghebbenden verschuldigd is.
Schuld en tekort zijn strikt met elkaar verbonden; in feite is de opeenstapeling van jaarlijkse tekorten een van de redenen achter de groei van de federale schuld.
Het federale tekort neemt toe als de overheid meer uitgeeft dan nodig is. Tegelijkertijd verhogen de overheidsuitgaven de economie en creëren ze banen - daarom creëren alle presidenten opzettelijk federaal tekort in elk fiscaal jaar.
Zelfs als het fiscale jaar eindigde met een evenwichtige begroting of een begrotingsoverschot, zou de federale schuld waarschijnlijk nog steeds toenemen. Tot op heden heeft de VS een van de grootste federale schulden in de wereld (bijna $ 20 biljoen) en de belangrijkste schuldhouders zijn buitenlandse overheden, zakelijke en niet-zakelijke bedrijven, federale agentschappen, banken, verzekeringsmaatschappijen en particuliere pensioenfondsen.
Op de lange termijn kan de groei van het federale tekort - gekoppeld aan een stijgende rente - een onevenredige stijging van de federale schuld veroorzaken en kan de Amerikaanse economie ernstige gevolgen hebben.